【中國農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】編者按：3月17—18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在湖北省襄陽市召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，山西、浙江、山東、湖北、安徽、重慶、黑龍江、吉林8個(gè)省(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和江蘇省常州市金壇區(qū)人民政府、陜西省西安市長安區(qū)長豐農(nóng)機(jī)合作社分別作了典型交流發(fā)言?，F(xiàn)將上述10個(gè)典型發(fā)言予以印發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
 

　　典型發(fā)言材料一
 

　　創(chuàng)新扶持政策 助力全程全面
 

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　山西山多川少，特色種養(yǎng)業(yè)資源豐富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我省尤為迫切。近年來，我們以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”抓扶持政策創(chuàng)新，助推農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)發(fā)展。
 

　　一是圍繞有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)抓政策創(chuàng)新。視察我省提出“山西要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子”的重要指示后，省政府出臺(tái)了有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)實(shí)施意見，將“農(nóng)機(jī)配套融合工程”作為六大工程之一。我們認(rèn)真落實(shí)指示，制定了《關(guān)于加快機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》及2018年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步將“農(nóng)機(jī)配套融合工程”細(xì)化為農(nóng)田宜機(jī)化改造示范、機(jī)械化秸稈還田提質(zhì)、農(nóng)機(jī)深松整地推進(jìn)、機(jī)械化生態(tài)保護(hù)、機(jī)械化秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套融合等六項(xiàng)工程，配套以獎(jiǎng)代補(bǔ)、作業(yè)補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)工程落地。省財(cái)政投入4000萬元，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)564萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每畝25元提高到30元；完成機(jī)械化秸稈還田2408萬畝，機(jī)械化加工轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈377.8萬噸。特別是針對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)田地塊小、坡度大，大型機(jī)具進(jìn)地難、作業(yè)難的實(shí)際，協(xié)調(diào)省財(cái)政追加資金1200萬元，實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)8000畝。
 

　　二是圍繞農(nóng)機(jī)綠色發(fā)展抓政策創(chuàng)新。近年來，我省提出發(fā)展節(jié)能與新能源汽車戰(zhàn)略，將電動(dòng)農(nóng)機(jī)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的一項(xiàng)具體措施。我們緊抓有利時(shí)機(jī)，積極爭取省政府將電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)列為2016年度新實(shí)施十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展的實(shí)施意見》，投入5000萬元，在20個(gè)縣開展電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)，高獎(jiǎng)補(bǔ)比例達(dá)到85%，共補(bǔ)貼1.2萬農(nóng)戶購買1.4萬臺(tái)件電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，有效推動(dòng)了電動(dòng)烘干、電動(dòng)除草等綠色農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。國務(wù)院辦公廳專門約稿，新華社、人民網(wǎng)、山西日?qǐng)?bào)等主流媒體進(jìn)行了深度報(bào)道，給予了高度評(píng)價(jià)。
 

　　三是圍繞示范抓政策創(chuàng)新。示范是引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)直接、有效的手段。2015年以來，我省采取省縣共創(chuàng)的機(jī)制，累計(jì)投入9000萬元，在全省49個(gè)縣開展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成示范縣30個(gè)、示范鄉(xiāng)100個(gè)、示范村500個(gè)，芮城等5縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。投入3480萬元，開展農(nóng)機(jī)化示范社場戶創(chuàng)建活動(dòng)，培育農(nóng)機(jī)合作社56個(gè)，省級(jí)示范農(nóng)機(jī)合作社220個(gè)、機(jī)械化家庭農(nóng)場185個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶350個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力、水平不斷提高。投入5720萬元，加大丘陵山區(qū)機(jī)械化以及秸稈機(jī)械化綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用示范、果園管護(hù)、植保無人機(jī)飛防等新技術(shù)新機(jī)具的示范推廣力度，打造了一大批示范典型樣板，有力促進(jìn)了我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展延展拓面、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　四是圍繞脫貧攻堅(jiān)抓政策創(chuàng)新。助力脫貧攻堅(jiān)是我們農(nóng)機(jī)部門的應(yīng)盡職責(zé)。一方面，我們在安排農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金時(shí)，將60%以上的資金向貧困地區(qū)傾斜；另一方面，探索開展了“農(nóng)機(jī)合作社+貧困戶”的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作，將財(cái)政涉農(nóng)、扶貧資金注入農(nóng)機(jī)合作社形成固定資產(chǎn)并量化為股，貧困戶以股入社、按股分紅，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，探索出了“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、貧困戶變股東、收益有分紅”的農(nóng)機(jī)扶貧新路子。截至目前，共投入省級(jí)資金1400余萬元，帶動(dòng)市縣整合投入扶貧資金近6000萬元，建立187個(gè)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益性扶貧試點(diǎn)，吸納和帶動(dòng)6100余戶貧困戶、1.8萬名貧困人口，戶均分紅800多元。
 

　　五是圍繞金融扶持抓政策創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)合作社自籌資金難、融資渠道少是普遍存在的問題。為此，我們與農(nóng)行山西省分行多次磋商，聯(lián)合為農(nóng)機(jī)合作社融資貸款提供專屬授信額度，并初步達(dá)成為農(nóng)機(jī)合作社量身開發(fā)農(nóng)機(jī)購置貸和農(nóng)機(jī)經(jīng)營貸等金融新產(chǎn)品的戰(zhàn)略協(xié)議。目前，由省市縣農(nóng)機(jī)部門考察推薦、農(nóng)行部門審核確定64個(gè)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)入授信范圍，授信額度達(dá)到3800多萬元，有效緩解了資金短缺的難題。
 

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是我省在農(nóng)機(jī)化扶持政策創(chuàng)新方面所做的一些工作，與兄弟省市比較還存在不少差距和不足。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹國務(wù)院42號(hào)文件及這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)山西農(nóng)機(jī)化事業(yè)向全程全面高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　典型發(fā)言材料二
 

　　發(fā)力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展
 

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　浙江四季分明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)眾多，是一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域，客觀上對(duì)農(nóng)機(jī)化要求更高更全面。自2016年原農(nóng)業(yè)部批復(fù)同意我省創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范省以來，我省緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出了一條、、富有浙江特色的機(jī)械化全面發(fā)展路子。2018年全省水稻耕種收綜合機(jī)械化率78.9%，茶葉從生產(chǎn)到加工基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，食用菌基質(zhì)加工、菌包裝袋、滅菌、液體接種機(jī)械化水平近80%，年出欄3000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場的自動(dòng)化喂料系統(tǒng)覆蓋率近70%，果菜生產(chǎn)的耕作、排灌、植保等通用環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。具體匯報(bào)如下：
 

　　一、抓關(guān)鍵，提升發(fā)展水平
 

　　結(jié)合各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備及應(yīng)用情況，確定了我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)31個(gè)，并緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，全面提升產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。一是由水稻向其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展。在鞏固提升水稻等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平基礎(chǔ)上，抓住果蔬茶菌、畜牧水產(chǎn)等的育苗、移栽及采收、產(chǎn)后加工、畜禽糞污資源化利用、環(huán)境控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升機(jī)械化水平。二是由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展。在大力推進(jìn)耕作、田園管理等通用性機(jī)具應(yīng)用的基礎(chǔ)上，引進(jìn)丘陵山區(qū)適用機(jī)具，如山地軌道運(yùn)輸機(jī)，徹底改變農(nóng)資上山、農(nóng)產(chǎn)品下山肩挑人扛局面。三是由機(jī)械作業(yè)向智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展。制訂設(shè)施大棚團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推廣控溫控濕、智能施肥、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等智能化農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，初步統(tǒng)計(jì)，全省實(shí)現(xiàn)設(shè)施栽培面積415萬畝。
 

　　二、抓政策，強(qiáng)化財(cái)政支持
 

　　我省積極爭取財(cái)政支持，研究創(chuàng)設(shè)相關(guān)配套政策，保障農(nóng)機(jī)“機(jī)器換人”拓面發(fā)展。一是累加補(bǔ)貼政策。對(duì)納入中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍且又是我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼，如秧苗移栽機(jī)，補(bǔ)貼比例從不足30%提高至50%。二是新產(chǎn)品政策。積極抓好中央農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作，全力創(chuàng)設(shè)我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，將安全可靠、先進(jìn)適用、推廣前景好的農(nóng)機(jī)裝備納入補(bǔ)貼，3年累計(jì)使用中央、省級(jí)新產(chǎn)品補(bǔ)貼資金8245.5萬元。三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。對(duì)農(nóng)機(jī)化工作成效突出的縣，在下達(dá)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)給予傾斜支持，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)機(jī)化工作。四是首臺(tái)套政策。鼓勵(lì)地方出臺(tái)政策，扶持引進(jìn)研發(fā)新機(jī)具裝備，個(gè)別縣市的補(bǔ)貼比例高達(dá)80%，極大推動(dòng)了先進(jìn)機(jī)具試驗(yàn)示范推廣。五是保險(xiǎn)政策。推動(dòng)各地將農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼列入財(cái)政支持范圍，全省共70個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2018年投保農(nóng)機(jī)具7702臺(tái)套，保障額度14.4億元。
 

　　三、抓示范，打造*樣板
 

　　在示范樣板打造上，牽牢農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程創(chuàng)建這一“牛鼻子”，充分發(fā)揮樣板在機(jī)械化全面發(fā)展方面的帶動(dòng)作用。在制定綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范創(chuàng)建規(guī)范、評(píng)價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣評(píng)價(jià)辦法，建立“機(jī)器換人”示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系。同時(shí)積極引導(dǎo)地方從成熟的機(jī)具裝備入手、從薄弱環(huán)節(jié)切入、從條件好的地方起抓、從點(diǎn)上推開，循序漸進(jìn)推進(jìn)“機(jī)器換人”。3年累計(jì)建成省級(jí)示范縣12個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)、示范基地334個(gè)，其中水稻示范基地178個(gè)，其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地156個(gè)(果蔬59個(gè)、畜牧34、茶葉33個(gè)、其他30個(gè))。
 

　　四、抓服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展
 

　　發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，培育壯大農(nóng)機(jī)合作社，優(yōu)化服務(wù)主體區(qū)域布局，引導(dǎo)服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合、縱向協(xié)作，延伸服務(wù)鏈，拓展服務(wù)面，創(chuàng)新服務(wù)模式。全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社1553家，省級(jí)以上示范社251家，“2+N”(“2”即作業(yè)、維修功能，“N”即培訓(xùn)、銷售、產(chǎn)后加工等功能)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心135個(gè)，植保飛防組織26家。以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，如我省的康綠蔬菜專業(yè)合作社，立足西蘭花全程機(jī)械化生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)蔬菜基地面積2.2萬畝，促成區(qū)域農(nóng)機(jī)化水平整體提升。
 

　　同志們，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，我省僅做了一些探索，還有不少困難和問題。下一步，我們將以貫徹國務(wù)院42號(hào)文件及本次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省的好做法，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　典型發(fā)言材料三
 

　　聚集聚力科技創(chuàng)新 加快兩全兩高發(fā)展
 

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神，按照山東省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決策部署，緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，聚焦農(nóng)機(jī)化短板環(huán)節(jié)與薄弱領(lǐng)域，聚力農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，與省財(cái)政廳聯(lián)合實(shí)施“山東省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃”，產(chǎn)學(xué)研推用整體推進(jìn)，發(fā)力，取得了新進(jìn)展、新突破，推動(dòng)了全省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　一是注重產(chǎn)學(xué)研推用一體化，著力創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制。為破解研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用脫節(jié)的機(jī)制難題，我們采取大課題“1+N”的研發(fā)創(chuàng)新模式，一個(gè)科研院校牽頭，幾個(gè)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)協(xié)同，匯集專家智慧，集中資金進(jìn)行體系研發(fā)。同時(shí)，將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品驗(yàn)證示范作為研發(fā)創(chuàng)新重要一環(huán)，單獨(dú)設(shè)立課題，集中驗(yàn)證。目前，每個(gè)項(xiàng)目平均有2.8個(gè)單位協(xié)作完成，探索形成了“科研院校重點(diǎn)研發(fā)—生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)制造—推廣機(jī)構(gòu)重點(diǎn)驗(yàn)證—合作社重點(diǎn)應(yīng)用”的產(chǎn)學(xué)研推用一體化研發(fā)新機(jī)制。2017、2018兩年時(shí)間內(nèi)，集中5290萬元財(cái)政資金，先后確立了秸稈利用等7個(gè)全程機(jī)械化體系研發(fā)領(lǐng)域，打造形成了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì)。
 

　　二是注重以應(yīng)用為導(dǎo)向，著力推進(jìn)科研成果有效轉(zhuǎn)化。我們堅(jiān)持應(yīng)用型研究項(xiàng)目定位，項(xiàng)目任務(wù)既有樣機(jī)產(chǎn)品，更有應(yīng)用數(shù)據(jù)。工作中，注重新舊動(dòng)能同步推進(jìn)，前沿技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)各有側(cè)重。針對(duì)拖拉機(jī)、小麥、玉米大田作物機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，圍繞智能、綠色環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)嵌入，重點(diǎn)在優(yōu)化提升上下功夫；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工、特色經(jīng)濟(jì)作物、林果、農(nóng)作物秸稈與畜禽廢棄物利用等農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需、山東市場短缺的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，每年確定重點(diǎn)，遞次研發(fā)。目前，已完成項(xiàng)目中，形成樣機(jī)212個(gè)，新工藝183項(xiàng)，82%的研發(fā)成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 

　　三是注重強(qiáng)化示范推廣，著力破解無機(jī)可用難題。為推動(dòng)研發(fā)樣品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，我們適時(shí)修訂鑒定大綱，努力拓展鑒定范圍，積極為產(chǎn)品補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。同時(shí)，依托農(nóng)機(jī)合作社和示范基地，分作物、分環(huán)節(jié)每年組織召開100多場現(xiàn)場會(huì)、演示會(huì)、驗(yàn)證會(huì)。2018年3月份，我們利用省政府舉辦中國(山東)制造業(yè)博覽會(huì)的有利時(shí)機(jī)，專門開辟展區(qū)，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新成果進(jìn)行集中展示，集中推介。目前，重點(diǎn)研制的烘干機(jī)已進(jìn)入補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)研制的大蒜播種機(jī)已納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無機(jī)可用的局面正加速破解。
 

　　四是注重健全完善政策措施，著力構(gòu)建協(xié)同保障體系。2015至2018四年的時(shí)間內(nèi)，省財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新資金3億元，拉動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入4億多元，煙臺(tái)、臨沂等市參照省里做法，安排資金支持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新，全省初步形成了省級(jí)主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新政策支撐體系。今年以來，省委省政府進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作的扶持力度，將農(nóng)機(jī)裝備制造應(yīng)用作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容，把提升農(nóng)業(yè)裝備水平作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長方式變革的重要手段，在財(cái)政資金重點(diǎn)整合的背景下，把農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新列入農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，聚集各方力量，力推兩全兩高農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
 

　　創(chuàng)新是前進(jìn)的引擎?？萍紕?chuàng)新使我省機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收“老三樣”有了質(zhì)的提升，秸稈機(jī)械化利用、植保和糧食烘干“新三樣”有了新的突破；科技創(chuàng)新使我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展不斷站上新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。目前，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1億千瓦，拖拉機(jī)249萬臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)32萬臺(tái)，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣45個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣56個(gè),農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86.5%。
 

　　潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我們將以此次會(huì)議為新的起點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》精神，抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施重大機(jī)遇，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，乘勝前進(jìn)，為建成“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范省，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”做出新的貢獻(xiàn)。
 

　　典型發(fā)言材料四
 

　　深化機(jī)信融合  推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
 

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　近年來，我們借助省委省政府推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的東風(fēng)，按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)共享”的原則，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+北斗+農(nóng)機(jī)”實(shí)踐探索，加強(qiáng)機(jī)械化信息化深度融合，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照會(huì)議安排，簡要匯報(bào)如下：
 

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“一張網(wǎng)”和“一幅圖”。在省政府主導(dǎo)下，我省建立了基于北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化合作機(jī)制，制定了《湖北省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，把“互聯(lián)網(wǎng)+北斗+農(nóng)機(jī)”作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣重點(diǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展織就“一張網(wǎng)”、繪好“一幅圖”。“一張網(wǎng)”是指建立北斗地基增強(qiáng)基準(zhǔn)站網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)提供高精度位置信息；“一幅圖”是指基于田塊大比例尺的空間數(shù)據(jù)電子地圖，為農(nóng)機(jī)作業(yè)提供實(shí)時(shí)數(shù)字地圖。針對(duì)自成體系不兼容導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)問題，將現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)整合為一個(gè)平臺(tái)；針對(duì)部門間的信息“孤島”導(dǎo)致信息不能共享問題，推行硬軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步融入全省統(tǒng)建的“楚天云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與多部門相關(guān)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通；針對(duì)重建輕管、投入單一導(dǎo)致模式不靈問題，推行PPP模式，帶動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目投資多元化，解決了公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)難問題。目前，我省基于北斗的“農(nóng)機(jī)信息化作業(yè)智能調(diào)度”和“農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛精細(xì)耕種”兩大系統(tǒng)，以及面向用戶的桌面軟件、微信公眾號(hào)和短信平臺(tái)的“三位一體”應(yīng)用終端已上網(wǎng)運(yùn)行。
 

　　二是創(chuàng)新工作機(jī)制，打造機(jī)信融合升級(jí)版。為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，我們突出“兼容、共享、模式”三大核心要求，創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，著力建立企業(yè)參與、多主體合作模式，在借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+北斗+”其他行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)和模式的基礎(chǔ)上，聯(lián)合攻克農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)用技術(shù)難關(guān)?；谏a(chǎn)與管理需求，重點(diǎn)研發(fā)收獲機(jī)測畝測產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)應(yīng)用精量施肥施藥設(shè)備，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備，制訂信息產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)工況在線監(jiān)控等。此外，還將運(yùn)用“農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感+近低空航測+農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)”綜合技術(shù)，結(jié)合已開展的農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品收獲測產(chǎn)、作業(yè)補(bǔ)貼等信息資源，建立農(nóng)情數(shù)據(jù)采集廣度與深度兼容的精細(xì)化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
 

　　三是開展先行先試，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)共享互利共贏。目前，我省通過北斗項(xiàng)目已搭建了農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，統(tǒng)一了多種應(yīng)用系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，聯(lián)合有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在拖拉機(jī)輔助駕駛系統(tǒng)前裝、聯(lián)合收割機(jī)即時(shí)測畝測產(chǎn)、植保裝備北斗應(yīng)用、插秧機(jī)輔助駕駛等方面開展了技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)。我們在42個(gè)縣安裝了1400余臺(tái)(套)基于北斗的深松作業(yè)監(jiān)測終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有深松作業(yè)質(zhì)量、面積監(jiān)控的全覆蓋；在36個(gè)縣安裝70多套農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，完成作業(yè)10多萬畝；在16個(gè)縣安裝5700余臺(tái)(套)監(jiān)測終端，對(duì)150萬余畝秸稈還田離田面積進(jìn)行監(jiān)測。目前，全省累計(jì)安裝各類智能終端1萬余臺(tái)(套)，累計(jì)監(jiān)測作業(yè)面積1200萬畝。
 

　　四是依托新型主體，探索農(nóng)機(jī)信息化新路徑。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用的*。我們緊緊依托他們，積極探索機(jī)械化信息化融合新路徑，全力為他們提供跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)，以及在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面提供信息技術(shù)支持。通過成本控制，讓他們覺得信息化技術(shù)管用、有用；通過培訓(xùn)服務(wù)，讓他們會(huì)用、真用。目前，我們在242個(gè)農(nóng)機(jī)合作社開展深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)、109個(gè)農(nóng)機(jī)合作社開展秸稈機(jī)械化還田離田補(bǔ)助試點(diǎn)。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)各地累計(jì)投入1600余萬元用于信息化建設(shè)。同時(shí)，我們還將推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等“一站式”綜合服務(wù)。
 

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，機(jī)械化信息化融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，我省還僅僅處于試點(diǎn)運(yùn)行階段。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)械化信息化融合，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新成績迎接新中國成立70周年。
 

　　典型發(fā)言材料五
 

　　優(yōu)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供給 助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　安徽是典型的農(nóng)業(yè)大省,糧食作物主要有小麥、水稻、玉米、大豆、薯類和其它旱糧作物，其中小麥常年種植面積4200萬畝，水稻常年種植面積3900萬畝。2018年，全省拖拉機(jī)擁有量231萬臺(tái)(大中型23.2萬臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)21.5萬臺(tái)，插秧機(jī)3.7萬臺(tái)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率79%，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用充分彰顯。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展情況作簡要介紹。
 

　　一是培育作業(yè)主體，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的承載者實(shí)施者。為培育發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，我省從2010年開始，采取縣推薦、市審核、省評(píng)定的辦法，每年公布一批省級(jí)示范社，至2017年已有526個(gè)。2016年省政府印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展實(shí)施方案》，提出到2020年，建設(shè)1000個(gè)集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)資展示展銷、作業(yè)信息發(fā)布、人員培訓(xùn)管理于一體的綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心。近兩年，依托合作社和家庭農(nóng)場共建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心237個(gè)，安排財(cái)政資金3960萬元。在示范社創(chuàng)建和農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)下，全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)5281個(gè)，有力夯實(shí)了我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)。
 

　　二是優(yōu)化補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化裝備保障。工欲善其事必先利其器。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的“武器裝備”，必須要精、要良、要強(qiáng)。依照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，我省在做好大宗農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購置補(bǔ)貼的同時(shí)，結(jié)合全省不同區(qū)域地形地貌和作物種植情況，突出重點(diǎn)補(bǔ)、突出短板補(bǔ)。皖南山區(qū)對(duì)經(jīng)果林茶等特色農(nóng)機(jī)加大補(bǔ)貼，中部丘陵地區(qū)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)重點(diǎn)補(bǔ)貼，皖北平原對(duì)復(fù)式大型高新農(nóng)機(jī)實(shí)行地方財(cái)政疊加補(bǔ)貼，為農(nóng)機(jī)服務(wù)提供了有力的裝備支撐。我省亳州市在2016年實(shí)行財(cái)政疊加補(bǔ)貼達(dá)13億元，加快了農(nóng)機(jī)裝備更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，所轄縣區(qū)均榮獲主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。
 

　　三是適應(yīng)市場態(tài)勢，優(yōu)化服務(wù)供給。隨著土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村發(fā)展政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)種植規(guī)模、方式、結(jié)構(gòu)及其之間的需求關(guān)系發(fā)生變化：個(gè)體農(nóng)戶零散種植越來越少，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模種植呈增長態(tài)勢；個(gè)體農(nóng)戶購機(jī)自用越來越少，農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供專業(yè)服務(wù)呈增長態(tài)勢；個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等單兵作戰(zhàn)越來越少，而其相互之間協(xié)作對(duì)接、要素優(yōu)化配置形成聯(lián)合體呈增長態(tài)勢。應(yīng)對(duì)新的發(fā)展態(tài)勢，我省依托農(nóng)事服務(wù)中心，以信息化技術(shù)為手段，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與個(gè)體農(nóng)戶、種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等有效對(duì)接，實(shí)行訂單作業(yè)、全程托管、集約服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)的人干專業(yè)的事，減少農(nóng)機(jī)資源閑置，努力使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)資源得到合理配置，大限度避免了有機(jī)沒活兒、有活兒缺機(jī)、機(jī)械扎堆、盲目跨區(qū)等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
 

　　四是突出政府推動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是市場行為、受市場調(diào)配，加之政府因勢利導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)，服務(wù)的綜合效應(yīng)成倍放大。2016年，亳州市蒙城縣由政府組織全縣實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)，2017和2018兩年在全市推開。具體做法是：政府印發(fā)方案，將托管服務(wù)工作納入考核，對(duì)轄區(qū)耕地實(shí)行網(wǎng)格化管理，以網(wǎng)格定責(zé)任人、定實(shí)施作業(yè)的合作社，夏、秋兩季財(cái)政都安排每畝10元的作業(yè)補(bǔ)助，鄉(xiāng)、村、戶、合作社之間按要求簽訂托管責(zé)任書或作業(yè)協(xié)議，散機(jī)就近納入合作社。這種做法創(chuàng)新了服務(wù)機(jī)制，提升了服務(wù)效益，全市實(shí)現(xiàn)“人地機(jī)結(jié)合、收種禁一體”，省心又增收農(nóng)民滿意、發(fā)展有后勁合作社滿意、禁燒有保障政府滿意。張曙光副省長對(duì)此給予充分肯定，批示在全省推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
 

　　農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著不可或缺的重要作用，是個(gè)體農(nóng)戶等種植主體銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效路徑，但我們做得與上級(jí)要求和實(shí)際需求還有不小差距。下一步，我們將以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院42號(hào)文件精神，繼續(xù)探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供給側(cè)的改革創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。
 

　　典型發(fā)言材料六
 

　　著力農(nóng)田宜機(jī)化改造 推動(dòng)重慶農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)
 

　　重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

 

　　2017年，全國丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展研討會(huì)在我市召開,會(huì)上我們學(xué)習(xí)了兄弟省的好經(jīng)驗(yàn)，聆聽了部農(nóng)機(jī)化司的殷切希望，倍感鞭策和鼓舞。一年多來，我們以會(huì)議精神為指導(dǎo)，一以貫之、心無旁騖地扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，使該項(xiàng)工作不斷深化，現(xiàn)匯報(bào)如下。
 

　　一是規(guī)劃成體系。2017年頒布實(shí)施《重慶市丘陵山區(qū)地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。為做到深入淺出、圖文并茂，我們配套編制了《重慶市丘陵山區(qū)地塊宜機(jī)化整理整治技術(shù)規(guī)范要點(diǎn)圖文釋義》及宜機(jī)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本范例，并向社會(huì)公開。制定了《重慶市農(nóng)委關(guān)于土地宜機(jī)化整治先建后補(bǔ)的通知》《重慶市農(nóng)委關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地宜機(jī)化整治的通知》《重慶市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司關(guān)于信貸擔(dān)?；蚬蓹?quán)投資支持農(nóng)田宜機(jī)化整治的通知》等一系列文件,形成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政策規(guī)定互為促進(jìn)、互為犄角的規(guī)劃體系，在規(guī)劃體系規(guī)范之下，做到技術(shù)有標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)有機(jī)制、參考有樣本，保證了“管而不死、活而不亂、活而有序”。
 

　　二是產(chǎn)業(yè)有基地。我們不是為了宜機(jī)化而宜機(jī)化，而是以用得上用得好農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。在改造過程中，十分注重同步裝備一套機(jī)器、跟進(jìn)一套技術(shù)、培育一個(gè)主體、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)，一改以前一部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不持續(xù)、難結(jié)合的問題，做到了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。在宜機(jī)化項(xiàng)目基地上，產(chǎn)生了一批從幾百畝到幾千畝，甚至上萬畝的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?？梢灾v，一個(gè)宜機(jī)化項(xiàng)目就是一片有質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基地，其中掛市級(jí)示范基地標(biāo)志牌的就有28個(gè)。
 

　　三是成果在拓展。至2016年以來，市級(jí)財(cái)政每年都安排2000萬元以上的投入，且每年都有追加用于支持宜機(jī)化改造。截至目前，全市已建和在建的宜機(jī)化項(xiàng)目有300多個(gè)，面積30萬畝以上。去年底，在沒有任何資金承諾和任務(wù)要求的情況下，各區(qū)縣就上報(bào)了700多個(gè)50萬畝的項(xiàng)目申請(qǐng)，個(gè)個(gè)項(xiàng)目都有業(yè)主、產(chǎn)業(yè)、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，用我們重慶話講叫“喊得醒，叫得應(yīng)”?，F(xiàn)在全市十多個(gè)萬畝級(jí)片區(qū)正在熱火朝天地開展建設(shè)。
 

　　四是探索得鼓勵(lì)。農(nóng)田宜機(jī)化改造的重慶探索和實(shí)踐，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總結(jié)提煉被寫進(jìn)了國務(wù)院42號(hào)文件，重慶市政府今年的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)將農(nóng)田宜機(jī)化改造列為主題之一。部里張?zhí)伊指辈块L，司里張興旺司長和有關(guān)司、處領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨重慶調(diào)研指導(dǎo)，給予充分肯定，我們倍受鼓舞倍添信心。
 

　　五是保障更有力。市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)明確表示要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大農(nóng)田宜機(jī)化改造投入，將該工作提高到貫徹落實(shí)國務(wù)院42號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)的高度進(jìn)行部署。重慶市正在開展的農(nóng)機(jī)化地方立法也將農(nóng)田宜機(jī)化改造寫入了相關(guān)章節(jié)。市財(cái)政局明確表示，2019年宜機(jī)化在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，年中積極爭取做增量。部分區(qū)縣宜機(jī)化工作已經(jīng)聚焦在黨政一把手的目光之下，親自過問督促推進(jìn)，重視程度大幅提高。
 

　　六是道路更寬廣。展望未來，我們提出了農(nóng)田宜機(jī)化改造“5.1.2”近中遠(yuǎn)期的愿景構(gòu)想，即以2025年、2035年、2050年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分期分別改造至500萬畝、1000萬畝、2000萬畝，總面積達(dá)2000萬畝左右。在各方面對(duì)農(nóng)田宜機(jī)化改造事業(yè)的接續(xù)用力、壓茬推進(jìn)下，我們堅(jiān)信,重慶市1100萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1200萬畝劃定的“兩區(qū)”就是深化主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的主戰(zhàn)場，現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)的全部目標(biāo)對(duì)象和全部農(nóng)事活動(dòng)是全面機(jī)械化的拓展領(lǐng)域。把農(nóng)田宜機(jī)化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為基本的邏輯起點(diǎn)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色、智慧賦能作為貫穿始終的靈魂，這就是具有重慶特點(diǎn)的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化道路的基本輪廓。
 

　　今年是迎接建國70周年的喜慶之年，也是全面貫徹國務(wù)院42號(hào)文件的開局之年。我們將深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更扎實(shí)的措施推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造深入開展，為重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)闖出一片廣闊天地。
 

　　典型發(fā)言材料七
 

　　深化農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革 打造轉(zhuǎn)型升級(jí)良好環(huán)境
 

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　近年來，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于“放管服”改革的部署要求，以法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，以出活力、出公平、出效益為目標(biāo)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高辦事效率，積極打造農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)良好發(fā)展環(huán)境。
 

　　一、堅(jiān)持能放盡放，讓審批減少、效率提升
 

　　我省把農(nóng)機(jī)系統(tǒng)權(quán)力下放作為一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，努力做到“應(yīng)放盡放”。一是認(rèn)真梳理。全面系統(tǒng)依法對(duì)原有34項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行認(rèn)真梳理，清理、完善了8項(xiàng)審批、認(rèn)證和處罰權(quán)。制定了全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)目錄，明確省級(jí)行政權(quán)力2項(xiàng)，市(地)級(jí)行政權(quán)力28項(xiàng)，縣(市、區(qū))級(jí)行政權(quán)力32項(xiàng)。二是放權(quán)基層。下放了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)審批權(quán)、農(nóng)機(jī)駕校和培訓(xùn)班資格認(rèn)定權(quán)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加符合基層需求。目前全省農(nóng)機(jī)駕校93家，有力保障了農(nóng)機(jī)操作人員學(xué)技術(shù)的需求；從事各類特色種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)370家，占全省總量的25%。三是簡化流程。優(yōu)化了拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記業(yè)務(wù)及其駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)辦理，頒布了《黑龍江省拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)管理辦法(試行)》，將人工檢驗(yàn)由48項(xiàng)減少為26項(xiàng)，將設(shè)備檢驗(yàn)由5項(xiàng)減少為3項(xiàng)，取消了環(huán)保部門為監(jiān)督管理主體的煙度檢驗(yàn)和噪聲檢驗(yàn)，取得了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有保障、群眾辦事時(shí)間明顯減少、基層工作效率明顯提高的綜合效果。
 

　　二、優(yōu)化服務(wù)手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿
 

　　我省通過簡化辦事流程、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等多項(xiàng)措施，積極推進(jìn)“審批不見面”和“辦事不求人”。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)監(jiān)理”服務(wù)。開發(fā)應(yīng)用農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法終端手機(jī)APP，運(yùn)用信息化手段開展農(nóng)機(jī)事故快報(bào)、行政處罰文書制作、年度檢驗(yàn)現(xiàn)場記錄及上報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)終端多項(xiàng)業(yè)務(wù)快辦快結(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)送檢下鄉(xiāng)，將農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、落戶、辦證等業(yè)務(wù)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、田間和有機(jī)戶家中，極大提高了群眾獲得感。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)鑒定、歸檔”受理。開發(fā)了農(nóng)機(jī)鑒定網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證和注冊管理，減少了企業(yè)跑路，提高了鑒定效率。積極推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)上投檔，便利企業(yè)網(wǎng)上自主投送信息，便利專家組集中網(wǎng)上審核，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”核定。從2014年開始，通過農(nóng)機(jī)管理平臺(tái)，利用信息化和人工智能手段，全面實(shí)現(xiàn)了深松等作業(yè)補(bǔ)助面積和質(zhì)量的智能化監(jiān)測，做到了農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助面積核實(shí)“不求人”，有效堵截了騙補(bǔ)漏補(bǔ)問題發(fā)生。
 

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，讓發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、群眾更滿意
 

　　我省堅(jiān)持放管結(jié)合，以放促改，以改促服，努力做到簡政不減責(zé)，放權(quán)不棄管。一是強(qiáng)化在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)省級(jí)推廣鑒定獲證產(chǎn)品加強(qiáng)“兩隨機(jī)，一公開”，對(duì)2016年19個(gè)企業(yè)的23個(gè)獲證產(chǎn)品進(jìn)行了一致性檢查；印發(fā)《拖拉機(jī)質(zhì)量調(diào)查實(shí)施方法》和《關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社采購的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定的通知》，對(duì)26個(gè)縣的129個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的3600臺(tái)機(jī)具進(jìn)行了質(zhì)量調(diào)查，并通報(bào)結(jié)果，促進(jìn)提高了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。二是完善農(nóng)機(jī)化管理制度。印發(fā)《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理規(guī)定》《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社管理暫行規(guī)定》《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備報(bào)廢暫行辦法》和《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備置換暫行辦法》，進(jìn)一步放活農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營自主權(quán)，全省1481個(gè)農(nóng)機(jī)合作社在我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位更加彰顯、作用更加突出。三是提升人員素質(zhì)能力。適應(yīng)農(nóng)機(jī)“放管服”改革要求，對(duì)近2000名農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造懂技術(shù)、會(huì)管理、愛農(nóng)機(jī)的骨干隊(duì)伍。推廣新的機(jī)務(wù)管理模式、安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織建立了2000多套安全與機(jī)務(wù)管理臺(tái)賬，制作懸掛2900余塊機(jī)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化制度圖板，有效保障了機(jī)具技術(shù)狀態(tài)。
 

　　下一步，我們將以貫徹國務(wù)院42號(hào)文件為主線，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革工作，充分釋放各類經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)機(jī)化的活力潛力，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。
 

　　典型發(fā)言材料八
 

　　制定貫徹實(shí)施意見 落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求
 

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2018年12月21日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，對(duì)新時(shí)代全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作出重大部署。吉林是農(nóng)業(yè)大省，對(duì)落實(shí)好國務(wù)院重大決策部署，深增使命感、責(zé)任感和緊迫感。在省政府的高度重視下，《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(吉政發(fā)〔2019〕10號(hào))于2019年3月1日順利印發(fā)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我省《實(shí)施意見》出臺(tái)過程及相關(guān)安排匯報(bào)如下。
 

　　一、省政府高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動(dòng)作為加速推動(dòng)
 

　　省政府高度重視推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，景俊海省長和李悅、朱天舒副省長親自安排部署推進(jìn)工作。2019年2月25日，省政府常務(wù)會(huì)議討論通過《實(shí)施意見》，2019年3月1日以省政府文件公開發(fā)布。重點(diǎn)是抓了四方面工作。一是迅速行動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。2018年12月12日，央視新聞報(bào)道國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過指導(dǎo)意見后，我廳不等不靠主動(dòng)入位，立即組織開展我省《實(shí)施意見》研究起草工作。二是開門制定，求真務(wù)實(shí)。將征求意見稿分別送22個(gè)中省直相關(guān)部門和74個(gè)市(州)縣(市、區(qū))相關(guān)部門，以及41個(gè)相關(guān)單位征求意見；組織2個(gè)工作組深入縣市、鄉(xiāng)村和農(nóng)機(jī)合作社征求意見；會(huì)同省工信廳召開企業(yè)意見征求會(huì)；邀請(qǐng)吉林大學(xué)、省農(nóng)機(jī)研究院、省農(nóng)科院和省政府發(fā)展研究中心的專家提供咨詢。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。制定過程中，與中省直20多個(gè)相關(guān)部門密切溝通，共商責(zé)任分工，之后還增加了省委組織部、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省地方金融監(jiān)管局等責(zé)任部門，形成了多部門合作推進(jìn)工作格局。四是倒排時(shí)間，搶時(shí)推進(jìn)。按照文件制發(fā)程序，我省以元旦、春節(jié)、正月十五等三個(gè)節(jié)假日為節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)間，嚴(yán)格履行征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等十幾項(xiàng)程序。景俊海省長特別指出，在國務(wù)院文件發(fā)布2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定出我省實(shí)施意見，在新年伊始，給全省帶了個(gè)好頭。
 

　　二、對(duì)標(biāo)《指導(dǎo)意見》，研究提出符合吉林實(shí)際的《實(shí)施意見》
 

　　我省對(duì)標(biāo)《指導(dǎo)意見》，以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌研究具體的思路舉措。一是堅(jiān)持著眼全局。提出以“全程全面、高質(zhì)轉(zhuǎn)型、分類梯次推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、整鄉(xiāng)整縣推動(dòng)”為主線，突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“四區(qū)三園”建設(shè)，統(tǒng)籌全省中東西部“三大板塊”需求，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、園藝特產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，著力“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)”融合，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持目標(biāo)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化目標(biāo)、對(duì)表鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略安排、對(duì)比農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板，提出以機(jī)械化促進(jìn)規(guī)?；F(xiàn)代化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、提升組織化、發(fā)展市場化為思路，構(gòu)建農(nóng)機(jī)化發(fā)展新格局，走出一條吉林特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，突出現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要，提出符合省情的實(shí)施路徑、發(fā)展模式和解決方案，以及10個(gè)方面28項(xiàng)具體措施。四是強(qiáng)化政策扶持。明確省級(jí)要統(tǒng)籌利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持新型經(jīng)營主體加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)；明確省財(cái)政利用中央和省級(jí)相關(guān)資金對(duì)實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作給予補(bǔ)助；明確實(shí)施首臺(tái)(套)政策，鼓勵(lì)具有水平的先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用。2019年，省級(jí)財(cái)政安排農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金達(dá)5.4億元。五是強(qiáng)化組織保障。明確省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳牽頭建立全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，要求各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府也要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
 

　　三、深化落實(shí)，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作邁出新步伐
 

　　2019年是《實(shí)施意見》啟動(dòng)實(shí)施年，我省將主要抓好以下工作：一是構(gòu)建配套實(shí)施體系。指導(dǎo)市縣抓緊制定實(shí)施方案，力爭市縣上半年同步出臺(tái)，形成全省上下一盤棋。二是統(tǒng)籌推進(jìn)工作落地。指導(dǎo)市縣對(duì)標(biāo)全省目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化本地重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，推動(dòng)工作落地見效。三是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實(shí)承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，協(xié)調(diào)落實(shí)省直相關(guān)部門責(zé)任分工，統(tǒng)籌各方力量，合力推進(jìn)工作，推動(dòng)我省各項(xiàng)工作邁出新的步伐。
 

　　典型發(fā)言材料九
 

　　多措并舉推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化
 

　　常州市金壇區(qū)人民政府

 

　　常州市金壇區(qū)位于江蘇省南部，是典型的稻麥兩熟區(qū)，2016年被評(píng)為全國首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，2018年以總分名的優(yōu)異成績通過省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣考評(píng)。目前全區(qū)糧食生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別為：耕整地96.38%，種植92.09%，植保99.02%，收獲99.01%，產(chǎn)地烘干72.55%，秸稈處理89.02%。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平從創(chuàng)建前的76%提升到88.91%。我們的主要做法如下。
 

　　一、深化機(jī)藝融合，提升創(chuàng)建質(zhì)量
 

　　我區(qū)注重以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為引導(dǎo)，開展全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，構(gòu)建了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合新機(jī)制，成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專家組，實(shí)行專家掛鉤制、例會(huì)協(xié)商制、督查考核制，制訂糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線，優(yōu)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)，促進(jìn)了新機(jī)具新技術(shù)的普及與推廣。制定出臺(tái)《金壇區(qū)稻麥周年生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式圖》等多個(gè)技術(shù)規(guī)范，將技術(shù)路線、作業(yè)要點(diǎn)等整合到一起，共推出5項(xiàng)集成技術(shù)；依托糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目，建設(shè)了8個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化萬畝示范區(qū)，明確主推技術(shù)，擴(kuò)展示范效果，推進(jìn)了全程機(jī)械化技術(shù)體系逐步完善。
 

　　二、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)
 

　　我區(qū)狠抓農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，著力打造一支會(huì)操作、懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，為推進(jìn)全程機(jī)械化提供人才技術(shù)支撐，為農(nóng)民持續(xù)增收護(hù)航。目前，全區(qū)已建立農(nóng)機(jī)化實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)，聘任技術(shù)專家57人，近三年平均每年組織各類培訓(xùn)班30期次，共培訓(xùn)近5000人。充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用，制定和參與制定了8項(xiàng)常州市地方標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)了4項(xiàng)發(fā)明，獲省人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，常州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)。
 

　　三、做強(qiáng)服務(wù)組織，打造創(chuàng)建主體
 

　　一方面，積極鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建農(nóng)機(jī)合作社，填補(bǔ)區(qū)域空白，整合較差服務(wù)組織，普及推廣主推機(jī)具和技術(shù)，打造全程機(jī)械化示范創(chuàng)建“部隊(duì)”。截至目前，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)合作社136家，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，服務(wù)面積達(dá)24.6萬畝，占糧食生產(chǎn)總面積的63%。另一方面，著力提升農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展質(zhì)量，通過配齊硬件設(shè)施、強(qiáng)化機(jī)務(wù)管理，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范化管理程度不斷提高。截至2018年底，擁有全國農(nóng)機(jī)示范社6家、省級(jí)示范社19家。農(nóng)機(jī)合作社通過農(nóng)地股份合作、訂單作業(yè)等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，打造了多個(gè)米，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
 

　　四、加強(qiáng)政策扶持，永葆創(chuàng)建動(dòng)力
 

　　區(qū)政府先后印發(fā)了基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施方案、進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見、加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的意見等文件，出臺(tái)了設(shè)施農(nóng)用地、抵押貸款等方面的扶持政策，進(jìn)一步明確土地、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠。自創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣以來，共投入各級(jí)財(cái)政資金7975多萬元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政1525多萬元，主要用于農(nóng)機(jī)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、合作社培育、機(jī)庫建設(shè)、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培養(yǎng)等方面，有效提升了全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，支撐了全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建。
 

　　在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，我區(qū)著手全面機(jī)械化的探索和推進(jìn)。一方面，積極探索茶園生產(chǎn)機(jī)械化。新增各類茶園生產(chǎn)機(jī)械裝備8000多臺(tái)套。全區(qū)4.1萬畝茶園，耕作除草、修剪施肥、病蟲害防治、采摘加工等茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)90%。另一方面，加大蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化的示范推廣力度。新增蔬菜設(shè)施生產(chǎn)裝備2000多臺(tái)套，蔬菜生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平超過60%。我區(qū)將以本次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)其它省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展長效機(jī)制，持續(xù)提升全程機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓面擴(kuò)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提檔升級(jí)，為江蘇鄉(xiāng)村振興走在*列做出金壇貢獻(xiàn)！
 

　　典型發(fā)言材料十
 

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)天地寬返鄉(xiāng)雙創(chuàng)譜華章
 

　　陜西省西安市長安區(qū)長豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長 薛強(qiáng)
 

　　大家好，我叫薛強(qiáng)，是陜西省西安市長安區(qū)長豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長。非常榮幸站在這里，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自己的農(nóng)機(jī)化實(shí)踐。
 

　　我2012年從西安工業(yè)大學(xué)研究生畢業(yè)，帶著滿腔熱情，回到了生我養(yǎng)我的農(nóng)村，頂著鄉(xiāng)親們甚至家里人說我是“傻子”“瓜子”的壓力，開始了自己的農(nóng)業(yè)實(shí)踐。我所負(fù)責(zé)的長豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2010年，經(jīng)過9年的不懈努力，目前已擁有社員112人，托管土地面積達(dá)到3萬余畝，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個(gè)行政村，各類農(nóng)機(jī)資產(chǎn)原值達(dá)到1000余萬元，被授予“國家農(nóng)民合作社示范社”等榮譽(yù)稱號(hào)，取得了一些成績。主要有以下4個(gè)方面的體會(huì)。
 

　　一、良好的政策環(huán)境是合作社發(fā)展的先決條件
 

　　黨的十九大吹響了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角，國家密集出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的政策，使我倍感鼓舞。我之所以以一名經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士的身份回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是看準(zhǔn)了國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，就是看準(zhǔn)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。長豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社之所以能夠不斷發(fā)展壯大，首先是得益于國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。我們購置機(jī)具有補(bǔ)貼，種植糧食有補(bǔ)貼，選用良種有補(bǔ)貼，這些都為合作社發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，使合作社能夠輕裝上陣，努力開拓市場，在糧食生產(chǎn)的經(jīng)營實(shí)踐中大顯身手。
 

　　二、規(guī)模化經(jīng)營是合作社發(fā)展的生命線
 

　　我們以糧食生產(chǎn)作為自己的核心業(yè)務(wù)，而糧食相較于經(jīng)濟(jì)作物，單位面積產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益處于明顯劣勢。合作社創(chuàng)建之初，由于規(guī)模小，機(jī)具“吃不飽”，人員“增收難”。我們積極探索農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展模式，在陜西省拓展土地托管業(yè)務(wù)，一方面減輕種糧群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度，另一方面拓展了業(yè)務(wù)，壯大了規(guī)模。在這一經(jīng)營模式的下，合作社迅速發(fā)展壯大。目前，合作社年均耕種管收、深松整地等機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)到3萬余畝，小麥玉米耕種收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，合作社業(yè)務(wù)涵蓋6000多戶，年經(jīng)營收入超過300萬元，機(jī)手人均收入達(dá)到6.5萬元。
 

　　三、強(qiáng)大的軟硬件是合作社發(fā)展的重要支撐
 

　　近年來，我們一方面積極購置大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)農(nóng)具，另一方面著力打造專家和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，軟硬兼施，跨越前進(jìn)。購置大型拖拉機(jī)和聯(lián)合深松整地機(jī)，先后實(shí)施深松整地作業(yè)5萬余畝；購置植保動(dòng)力傘和無人機(jī)，“一噴三防”航化作業(yè)面積超過10萬畝；建成10噸種子加工成套流水線，年加工小麥良種600萬斤；建成30噸糧食烘干塔，在全省實(shí)現(xiàn)玉米籽粒收獲、烘干一體化。聘請(qǐng)了6名西北農(nóng)林科技大學(xué)的專家建立了專家指導(dǎo)組，對(duì)糧食生產(chǎn)過程中的重大問題進(jìn)行科學(xué)決策；聘請(qǐng)80多名種田能手組成了土地托管團(tuán)隊(duì)，建立了農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保、水電4個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，糧田實(shí)現(xiàn)了“種子、化肥、農(nóng)藥、耕、種、收獲、管理、糧食回收、銷售九個(gè)統(tǒng)一”。同時(shí)，我們還通過召開土地托管聯(lián)盟協(xié)作培訓(xùn)會(huì)等形式，帶動(dòng)周邊區(qū)縣發(fā)展土地托管5萬畝，使1.2萬戶農(nóng)民受益。
 

　　四、經(jīng)營模式創(chuàng)新是合作社發(fā)展的不竭動(dòng)力
 

　　過去幾年，土地托管模式的創(chuàng)新應(yīng)用，支撐著合作社從小到大發(fā)展。去年，我們致力于打造土地托管模式的升級(jí)版，創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營方式，在全省提出了建立集體糧食農(nóng)場的經(jīng)營模式。我們與農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，共同打造集體糧食農(nóng)場。農(nóng)戶以土地入股，享有入股分紅；村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)集體糧食農(nóng)場，從土地入股分紅總收入中提取商定比例的集體發(fā)展基金；合作社投資生產(chǎn)經(jīng)營集體農(nóng)場，獲取扣除土地入股分紅和生產(chǎn)經(jīng)營成本后的利潤。這一模式下，三方在合作中各司其職，提高了效率，拓展了合作范圍，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。
 

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新實(shí)干，做推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐者，做綜合農(nóng)事服務(wù)中心的者，做全程機(jī)械化的推動(dòng)者，為周邊農(nóng)戶提供“一站式”綜合服務(wù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。