【中國農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】吉政發(fā)〔2019〕10號
 

　　各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):
 

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ),是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來,我省農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長,農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動力,進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。在新階段加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能、加快提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo),以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑,以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào),破解制約瓶頸,優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展動能,著力解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分問題,推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)升級,推進(jìn)形成以機(jī)械化促進(jìn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、提升組織化、發(fā)展市場化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局,走出一條吉林特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
 

　　(二)發(fā)展布局。
 

　　以“全程全面、高質(zhì)轉(zhuǎn)型、分類梯次推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、整鄉(xiāng)整縣推動”為主線,突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“四區(qū)三園”建設(shè),統(tǒng)籌全省中部、東部、西部“三大板塊”需求,聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、園藝特產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,著力“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)”融合,服務(wù)“一帶一路”建設(shè),全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 

　　(三)基本原則。
 

　　——協(xié)調(diào)規(guī)劃,集成推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要同區(qū)域性規(guī)劃、規(guī)模化經(jīng)營、宜機(jī)化發(fā)展、智能化建設(shè)相結(jié)合,圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)、突出發(fā)展重點(diǎn),將各方建設(shè)要素集成協(xié)同投放,形成推進(jìn)合力,協(xié)調(diào)各方同向、同步、同頻推進(jìn)工作,產(chǎn)生發(fā)展共鳴。
 

　　——突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。以全面推進(jìn)為基礎(chǔ)、全程實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),突出主要糧食作物生產(chǎn),加快推進(jìn)耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)全程機(jī)械化,同步推進(jìn)其他糧食作物和養(yǎng)殖、林果、蔬菜、特產(chǎn)、加工等各業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
 

　　——因地制宜,分類實(shí)施。根據(jù)區(qū)域地理情況、優(yōu)勢作物、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)規(guī)模、機(jī)械化條件和自然稟賦等因素,優(yōu)選適宜技術(shù)路線和農(nóng)機(jī)裝備,形成符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　——科技支撐,融合發(fā)展。匯聚科研教學(xué)、裝備制造、推廣使用等多門類、多領(lǐng)域、多部門力量,以先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備為載體、高質(zhì)綠色技術(shù)為依托,加快推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和示范推廣。
 

　　——創(chuàng)新驅(qū)動,示范。以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力,打造具有國內(nèi)競爭力的吉林特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè),建設(shè)全程機(jī)械化武裝的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè),培育具有農(nóng)業(yè)機(jī)械化技能的新型職業(yè)農(nóng)民。
 

　　——農(nóng)民主體,市場主導(dǎo)。堅持農(nóng)民主體地位,尊重農(nóng)民意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民新時代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)展活力。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策,形成合力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新局面。
 

　　(四)發(fā)展目標(biāo)。
 

　　到2020年,實(shí)現(xiàn)“全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省”建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”問題基本解決。農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件加快改善,農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展,農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升,玉米水稻等主要糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、池塘漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展,全程機(jī)械化秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作制度全面推開,主要農(nóng)作物種植生態(tài)化生產(chǎn)方式基本建立,糧食主產(chǎn)縣全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,全省農(nóng)機(jī)總動力超過3500萬千瓦,其中灌排機(jī)械動力達(dá)到300萬千瓦,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。
 

　　到2025年,農(nóng)機(jī)裝備品類基本齊全,主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化,農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入全程全面高質(zhì)發(fā)展時期。特色農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到先進(jìn)水平,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要。農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善,農(nóng)業(yè)機(jī)械化與規(guī)?；畔⒒悄芑诤习l(fā)展,全程機(jī)械化秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作制度基本形成,全程機(jī)械化的生態(tài)化種植方式廣泛應(yīng)用,全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實(shí)現(xiàn)村全覆蓋,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立,農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升,農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在4000萬千瓦左右,其中灌排機(jī)械動力達(dá)到330萬千瓦,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%,秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作面積達(dá)玉米播種面積45%,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、池塘漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%左右。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備有效供給。以生產(chǎn)急需、發(fā)展需要、特色需求為牽引,以短板機(jī)具、高性能產(chǎn)品、復(fù)式作業(yè)機(jī)械為主攻方向,提高農(nóng)機(jī)裝備集成配套及應(yīng)用水平,著力解決新技術(shù)、新裝備有效供給不足問題,完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系,推動發(fā)展吉林特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳、省畜牧局等負(fù)責(zé)。列位為牽頭單位,下同)
 

　　(二)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、花生等農(nóng)作物為重點(diǎn),兼顧其他農(nóng)作物,全面提高秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作、深松整地、免耕播種、精量播種、水稻機(jī)械化育(插)秧、機(jī)械化收獲和秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,實(shí)現(xiàn)耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理全程機(jī)械化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等負(fù)責(zé))
 

　　(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。以需求為重點(diǎn)、問題為導(dǎo)向、適用為主線,著力在薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵機(jī)具和替代用工等方面實(shí)現(xiàn)突破,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)、園藝特產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和丘陵山區(qū)全面推進(jìn)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　(四)加快農(nóng)機(jī)高質(zhì)綠色發(fā)展。優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提升裝備水平、優(yōu)選技術(shù)路線、重塑發(fā)展模式,推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全面推廣秸稈覆蓋還田免耕播種耕作制度,加快形成推進(jìn)耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益“綠色增長”的種植生態(tài)化生產(chǎn)方式。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)機(jī)制。探索形成政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民主體運(yùn)行、多元參與合作、技術(shù)裝備支撐、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、市場化方式推進(jìn)的工作機(jī)制,創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行有效、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、市場化運(yùn)作的農(nóng)機(jī)區(qū)域化服務(wù)機(jī)制和覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　三、重點(diǎn)工作
 

　　(一)加快推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　1.完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新,研發(fā)適合國情省情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)裝備。加強(qiáng)頂層設(shè)計與動態(tài)評估,建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)科研院所原始創(chuàng)新能力,完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系,研究部署新一代智能農(nóng)業(yè)裝備科研項(xiàng)目,支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合,協(xié)同開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究,促進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé))
 

　　2.鼓勵農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立農(nóng)機(jī)科研、制造、推廣、使用協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)發(fā)展需要、先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā),持續(xù)提升農(nóng)機(jī)科研教學(xué)單位和農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)的研發(fā)能力及產(chǎn)能水平。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)與科研院所深度合作,加快推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品研發(fā),持續(xù)提升創(chuàng)新能力。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展免耕播種機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)和針對小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)特點(diǎn)的小型履帶式(輪式)收獲、水田整地機(jī)、移栽機(jī)以及油莎豆收獲機(jī)等適應(yīng)特色生產(chǎn)的專用農(nóng)機(jī)裝備。推動技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)加快研發(fā)精量施肥機(jī)免耕播種機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　3.推動建立特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)體系。支持企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn),優(yōu)化資源配置,打造具有競爭力的吉林特色農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵農(nóng)機(jī)制造企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變,支持中小型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,構(gòu)建以優(yōu)勢裝備為主線、優(yōu)勢企業(yè)為的特色產(chǎn)業(yè)集群,推動秸稈覆蓋免耕播種機(jī)、水田埋茬起漿整地機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、小型履帶式(輪式)收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)等特色裝備產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同,建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。積極開展項(xiàng)目交流與合作。推動先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與對外援助和合作項(xiàng)目,提升化經(jīng)營能力,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查,加大對質(zhì)量不合格產(chǎn)品查處打擊力度,建立質(zhì)量不合格產(chǎn)品黑名單制度,提升高質(zhì)量產(chǎn)品市場占有率和有效供給水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,對重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理。加快農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)制定,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)研究,支撐農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系,支持建立檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺,提升面向農(nóng)機(jī)裝備零部件和整機(jī)的安全性、環(huán)境適應(yīng)性、設(shè)備可靠性以及可維修性等試驗(yàn)測試和鑒定能力。對涉及人身安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,大力推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證,推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。督促農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)大力開展誠信自律行動和質(zhì)量提升行動,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度,開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動。(省市場監(jiān)管廳、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　(二)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。
 

　　1.打贏糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整省推進(jìn)行動。按照全省30個糧食主產(chǎn)縣整縣推進(jìn)、非糧食主產(chǎn)縣重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進(jìn)方式,以水稻、玉米等農(nóng)作物為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊玉米機(jī)收、水稻機(jī)插秧、機(jī)械化植保、烘干和秸稈處理等全程機(jī)械化短板,實(shí)現(xiàn)耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理全程機(jī)械化。到2020年底,玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%以上,植保機(jī)械化能力達(dá)到60%以上,機(jī)械化烘干處理能力達(dá)到60%以上,秸稈機(jī)械化處理水平達(dá)到80%以上,全省30個糧食主產(chǎn)縣實(shí)現(xiàn)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)〔2016〕65號)確定目標(biāo),全省按時完成“全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省”建設(shè)任務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé))
 

　　2.整省推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),采取典型引路、由點(diǎn)及面、全面推進(jìn)方式,在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。根據(jù)東、中、西部不同區(qū)域的地理生態(tài)、優(yōu)勢作物、生產(chǎn)規(guī)模、機(jī)械化條件等因素,優(yōu)選適宜的技術(shù)路線和農(nóng)機(jī)裝備,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成,形成具有區(qū)域特色的主要農(nóng)作物全程機(jī)械化解決方案,加快推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé))
 

　　(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。
 

　　1.推動機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全域拓展。以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為先導(dǎo),將農(nóng)業(yè)機(jī)械化向雜糧雜豆等農(nóng)作物全面延伸,向“六大產(chǎn)業(yè)”全面拓展,提升“六大產(chǎn)業(yè)”機(jī)械化水平。緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè),創(chuàng)建一批整體推進(jìn)的機(jī)械化示范點(diǎn)、示范區(qū)(場)。支持引導(dǎo)有條件的市(州)、縣(市、區(qū))整建制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　2.補(bǔ)齊全面機(jī)械化發(fā)展短板。按照政策配套、裝備成熟、技術(shù)可行、產(chǎn)業(yè)急需的原則,首先在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)加快秸稈覆蓋免耕播種、高速精量播深調(diào)控播種、精量植保、高性能收獲、節(jié)能深松、產(chǎn)地烘干與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套;畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展青飼料收獲、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品采集、畜禽糞污和病死畜禽處理機(jī)械化;水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控、投喂和管控系統(tǒng)機(jī)械化;林果業(yè)重點(diǎn)發(fā)展種植管理、產(chǎn)品采摘、清洗分級、包裝和保鮮儲藏機(jī)械化;設(shè)施園藝重點(diǎn)發(fā)展溫室育苗、秧苗移栽、田園管理、棚室管理和產(chǎn)品收獲機(jī)械化;特產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在勞動替代、重要部位和關(guān)鍵技術(shù)上發(fā)展機(jī)械化;農(nóng)產(chǎn)品初加工重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)節(jié)能干燥、高通量清選、檢測分級及包裝等關(guān)鍵技術(shù)機(jī)械化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　3.建立全面機(jī)械化發(fā)展模式。根據(jù)作物種類、產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢、種植模式及機(jī)械化特點(diǎn),按照裝備適用、技術(shù)成熟、生產(chǎn)適宜和成熟一個推進(jìn)一個的原則,分區(qū)域分作物科學(xué)確立模式和優(yōu)化技術(shù)方案,形成機(jī)械化技術(shù)路徑、技術(shù)模式、配套機(jī)具、操作規(guī)程及推廣方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合,形成適宜區(qū)域發(fā)展的機(jī)械化技術(shù)路線和發(fā)展模式,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省畜牧局負(fù)責(zé))
 

　　(四)大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)。
 

　　1.構(gòu)建協(xié)同機(jī)械化生產(chǎn)體系。發(fā)揮科研、教學(xué)、推廣和生產(chǎn)經(jīng)營單位優(yōu)勢,充分調(diào)動農(nóng)民群眾、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機(jī)企業(yè)積極性,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣方式,建立政產(chǎn)學(xué)研推用一體化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)制,形成技術(shù)推廣體系支撐,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)供給能力和供給效率。支持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的科技支撐作用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān),建立“農(nóng)業(yè)工程+農(nóng)藝栽培+信息技術(shù)”協(xié)同創(chuàng)新平臺,推動品種栽培裝備等多學(xué)科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動,加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與示范。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　2.建立協(xié)同宜機(jī)化生產(chǎn)制度。以適宜機(jī)械化為方向,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)合作、深度融合、集成推廣的生產(chǎn)體系和推進(jìn)機(jī)制。加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種。將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo),促使良種、良法、良地、良機(jī)配套,為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　3.加強(qiáng)新機(jī)具新技術(shù)示范推廣。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快畜牧、水產(chǎn)、果菜、特產(chǎn)、牧草、種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用,攻克制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)綠色發(fā)展技術(shù)難題。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,對購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁,大限度發(fā)揮政策效益。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度,支持大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新,加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備,促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空,規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)推廣應(yīng)用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款,鼓勵有條件的地區(qū)探索對購買大型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省畜牧局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、民航吉林監(jiān)管局等負(fù)責(zé))
 

　　4.提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè),加大新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證力度,大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣水平,對其示范推廣新裝備新技術(shù)給予財政保障。推行政府購買服務(wù),鼓勵農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作,支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。開展高質(zhì)量農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作業(yè)演示和使用推廣活動,加快高質(zhì)量、高性能、益農(nóng)機(jī)推應(yīng)用,縮減農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用周期。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式,切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。建設(shè)根植鄉(xiāng)土的農(nóng)業(yè)機(jī)械化職業(yè)農(nóng)民科技隊伍。提高農(nóng)機(jī)公益性試驗(yàn)鑒定能力,加快新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測鑒定,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的評價推廣作用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　(五)大力推進(jìn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。
 

　　1.全面推進(jìn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。按照“一鄉(xiāng)一個”發(fā)展布局,在全省30個糧食主產(chǎn)縣推動創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)(場),示范區(qū)面積不少于200公頃。鼓勵支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整村整鄉(xiāng)整縣創(chuàng)建示范區(qū)。推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、園藝特產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果管理等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)(場),打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)機(jī)械化發(fā)展樣板。鼓勵丘陵山區(qū)通過創(chuàng)建示范區(qū),探索形成適宜機(jī)械化發(fā)展模式和技術(shù)路線,加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。鼓勵農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢企業(yè)參與示范區(qū)建設(shè),推廣先進(jìn)機(jī)械裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。鼓勵教學(xué)科研院所、農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦示范區(qū),加強(qiáng)新裝備新技術(shù)新模式供給,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　2.實(shí)施項(xiàng)目帶動建設(shè)示范區(qū)。建立項(xiàng)目首要投放機(jī)制,結(jié)合實(shí)際推動一批建設(shè)項(xiàng)目在示范區(qū)集成應(yīng)用。將農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排,開展全程機(jī)械化生產(chǎn)示范;將綠色植保、測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升、輕簡化種植、新品種推廣等項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排,開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)示范;將保護(hù)性耕作、土壤質(zhì)量保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排,開展高質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)示范;將土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排,開展宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范;將農(nóng)業(yè)信息化、智能化、市場開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排,開展“信息化+農(nóng)機(jī)化”生產(chǎn)經(jīng)營示范;將休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排,開展綠色休閑農(nóng)機(jī)農(nóng)事體驗(yàn)田建設(shè);推動農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、工程等多學(xué)科和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)合聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)協(xié)同協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　(六)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綠色生產(chǎn)。
 

　　1.推廣綠色農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化技術(shù)。大力支持綠色機(jī)械裝備和技術(shù)示范推廣,推動綠色機(jī)械裝備廣泛應(yīng)用、綠色機(jī)械化技術(shù)縱深推廣、綠色機(jī)械化適用產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。加快推廣秸稈覆蓋免耕播種、高速精量播種、播深調(diào)控、育秧播種、健壯苗識別、插秧、智能化監(jiān)控和基于路徑規(guī)劃、病蟲草害快速識別及變量噴霧控制等農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化技術(shù)。增強(qiáng)秸稈覆蓋免耕播種、秸稈離田還田、塑料農(nóng)膜田間處理、畜禽糞污和病死畜禽處理等機(jī)械裝備有效供給。推廣農(nóng)機(jī)深松整地、減免耕技術(shù),提高綠色耕作技術(shù)推廣水平。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　2.推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作。全面推廣秸稈覆蓋還田免耕播種機(jī)械化技術(shù),加快形成推進(jìn)耕地質(zhì)量、耕作生態(tài)、耕作效益“綠色增長”的種植生態(tài)化生產(chǎn)方式。旱田生產(chǎn),總結(jié)推廣玉米種植、玉米大豆輪作等多種作物多種耕作方式的秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)模式、技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范,提高技術(shù)適用能力和推廣水平。水田生產(chǎn),總結(jié)推廣水稻秸稈根茬還田埋茬起漿耕作技術(shù)模式,推廣水稻秸稈還田保護(hù)性生產(chǎn)。積極探索水稻機(jī)械化直播種植技術(shù),推進(jìn)水稻生產(chǎn)向輕簡、節(jié)本、增效方向發(fā)展。到2025年,力爭全省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作面積達(dá)玉米播種面積45%左右,水田秸稈覆蓋還田取得成效。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省科技廳等負(fù)責(zé))
 

　　3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化綠色生產(chǎn)扶持機(jī)制。通過政策引導(dǎo)及資金扶持,鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用機(jī)械化綠色生產(chǎn)技術(shù),鼓勵支持多元力量參與機(jī)械化綠色技術(shù)推廣,鼓勵各地創(chuàng)新財政投入和使用機(jī)制,大力推進(jìn)機(jī)械化綠色生產(chǎn)。對促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù),積極推進(jìn)按規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式提供。省財政利用中央和省級相關(guān)資金對實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)及其檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、效果監(jiān)測、建檔立案等給予補(bǔ)助。鼓勵各地推廣使用先進(jìn)適用的綠色機(jī)具,將綠色機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。鼓勵支持全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織承擔(dān)作業(yè)任務(wù),發(fā)揮其骨干作用。鼓勵發(fā)展社會化服務(wù)體系,加快機(jī)械化綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳等負(fù)責(zé))
 

　　(七)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化發(fā)展。
 

　　1.推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)營銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。積極培育具有市場競爭力的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè),建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推動農(nóng)機(jī)企業(yè)提升智能化制造水平,加強(qiáng)遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)。利用國家、省首臺(套)政策,鼓勵具有國內(nèi)水平的先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé))
 

　　2.推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合,以信息化智慧化武裝農(nóng)業(yè)機(jī)械化。促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和智能控制、衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、手機(jī)APP終端等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)等方面推廣應(yīng)用。編制農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)路線圖,引導(dǎo)智能農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)對接全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點(diǎn)用戶,形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。開展大田作物耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”,加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等信息化服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省國資委等負(fù)責(zé))
 

　　3.引導(dǎo)智能農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展。加強(qiáng)“信息化農(nóng)機(jī)”“數(shù)字化農(nóng)機(jī)”“智慧化農(nóng)機(jī)”建設(shè),提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知、智能決策和作業(yè)能力。推動位姿傳感、導(dǎo)航程控、智能顯控技術(shù)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具裝備的應(yīng)用,滿足農(nóng)機(jī)自動駕駛導(dǎo)航與控制生產(chǎn)需求。推廣播種、施肥、噴藥等關(guān)鍵部件智能化裝備應(yīng)用,提高作業(yè)、分析管理和智能決策的能力。推動遠(yuǎn)程智能作業(yè)機(jī)械裝備推廣應(yīng)用,解決特殊環(huán)境、特定條件機(jī)械化應(yīng)用問題。推動集身份識別、導(dǎo)航定位、工況監(jiān)測、產(chǎn)量監(jiān)測于一體的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測終端,推進(jìn)農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程精細(xì)監(jiān)測與在線管理。支持鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、信息智能、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和農(nóng)業(yè)等建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備智能化生產(chǎn)示范園區(qū)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等負(fù)責(zé))
 

　　(八)加快發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。
 

　　1.發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵社會工商資本和農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,發(fā)揮資本、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢,依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)企業(yè)的信貸投放,靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個性化融資方案;在合規(guī)審慎的前提下,按規(guī)定程序開展面向家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)保險。允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省畜牧局、人民銀行長春中心支行、省稅務(wù)局、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等負(fù)責(zé))
 

　　2.推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。按照政策引導(dǎo)、自愿建設(shè)、資金扶持和“民辦、民管、民受益”以及“區(qū)域布局、梯次推進(jìn)、均衡發(fā)展”的原則,按照“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)化強(qiáng)社”和“一村一農(nóng)機(jī)化主體”的發(fā)展布局,開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。鼓勵支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮優(yōu)勢作用,引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,建立實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳等負(fù)責(zé))
 

　　3.推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種和土地流轉(zhuǎn)等多種形式,對實(shí)施全程機(jī)械化的薄弱點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域提供便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施程度。推動農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,發(fā)揮“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)化強(qiáng)社”和“一村一農(nóng)機(jī)化主體”的骨干作用,建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,促進(jìn)多元化融合發(fā)展,構(gòu)成區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和保障體系,為周邊農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏,推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃建設(shè)集中育秧、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)規(guī)定,免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車輛的通行費(fèi)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　(九)加快改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。
 

　　1.大力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等方面制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的制修訂,進(jìn)一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求,加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理和驗(yàn)收評價。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會資本積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件,提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造,擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間,加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管廳等負(fù)責(zé))
 

　　2.改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策,支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。加強(qiáng)縣級統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中,優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地,并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。將曬場、烘干、機(jī)具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,推動解決農(nóng)機(jī)“住房難”等問題。推進(jìn)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修和跨區(qū)作業(yè)實(shí)時監(jiān)測調(diào)度等能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局等負(fù)責(zé))
 

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。
 

　　1.健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè),鼓勵有條件的高校積極設(shè)置相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。支持高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學(xué)生,擴(kuò)大碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。加大農(nóng)林人才、工程師教育培養(yǎng)計劃對農(nóng)機(jī)人才的支持力度,引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展新工科研究與實(shí)踐,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作,支持優(yōu)勢農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)教育集團(tuán)作用。鼓勵農(nóng)機(jī)人才交流合作,支持農(nóng)機(jī)專業(yè)人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng),積極引進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備人才。(省教育廳、省委組織部、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè),加大對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”,培育一批知識型、技能型、創(chuàng)新型新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手、經(jīng)營者和合作社帶頭人,弘揚(yáng)工匠精神,打造一批從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的工匠型鄉(xiāng)土職業(yè)農(nóng)民,充分發(fā)揮基層實(shí)用人才在推動技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式,支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新,鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的政策水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、科技素養(yǎng)好、開拓能力強(qiáng)的一線農(nóng)機(jī)人才隊伍。充分發(fā)揮各級農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會組織的作用,參與決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等各項(xiàng)工作,解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重大技術(shù)問題。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局等負(fù)責(zé))
 

　　四、保障措施
 

　　(一)健全組織實(shí)施機(jī)制。建立省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,認(rèn)真梳理和解決突出問題,審議有關(guān)政策、重大工程專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo),破除發(fā)展中的障礙。重大問題要及時向省政府報告。各市(州)、縣(市、區(qū))也要相應(yīng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化各地政府責(zé)任。各市(州)、縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)機(jī)裝備的需求,充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性,將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見。要建立政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體抓,相關(guān)部門各盡其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,制定具體實(shí)施方案,明確發(fā)展目標(biāo),落實(shí)工作任務(wù),構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作責(zé)任機(jī)制。各級相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律、法規(guī),完善糧食安全省長責(zé)任制等政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)容,建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)部門責(zé)任,加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理隊伍建設(shè),切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi),為開展工作提供有力支持。(各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé))
 

　　(三)促進(jìn)政府與市場良性互動。充分尊重農(nóng)民意愿,從根本上依靠市場力量和農(nóng)民的創(chuàng)造性,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型做法,因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。更好地發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用,重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持,為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,推進(jìn)政務(wù)信息公開,加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo),優(yōu)化鑒定推廣服務(wù),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),切實(shí)調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、教育培訓(xùn)等方面的作用,服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé))
 

　　(四)加強(qiáng)政策支持力度。各地政府要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展擺到重要位置,加大投入力度。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助,大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化。實(shí)施“敞開普惠”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金余缺動態(tài)調(diào)劑,對各地連續(xù)兩年未用完的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國家和省關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定處理。省級統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)裝備建設(shè),補(bǔ)助用于農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)和機(jī)具庫棚建設(shè),推動農(nóng)機(jī)裝備升級換代和農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)支持,將有關(guān)項(xiàng)目資金向示范區(qū)重點(diǎn)傾斜安排。鼓勵各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對破解制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位和重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)裝備的推廣應(yīng)用給予政策支持。鼓勵各地研究實(shí)行農(nóng)機(jī)保險補(bǔ)貼制度,將農(nóng)機(jī)保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇。要落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的稅費(fèi)減免措施,強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的金融支持和信貸服務(wù),積極探索發(fā)展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳等農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力建設(shè),確保推進(jìn)行動順利實(shí)施。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局、人民銀行長春中心支行、省稅務(wù)局、吉林銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化績效考核和宣傳引導(dǎo)。各地要根據(jù)全省發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和階段工作要求,建立績效評價考核制度,納入地方政府績效評價考核體系,制定具體考核辦法,層層傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,建立激勵機(jī)制。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),推介典型經(jīng)驗(yàn),宣傳表彰先進(jìn),努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé))
 

　　吉林省人民政府
 

　　2019年3月1日

 

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