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進一步推動機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃出爐！
【農(nóng)機網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】 近年來，“高標準農(nóng)田建設(shè)”一次詞頻繁出現(xiàn)在我們視野，看似和普通農(nóng)民無關(guān)，實則關(guān)系密切。那么什么是高標準農(nóng)田？為什么要建設(shè)高標準農(nóng)田？高標準農(nóng)田相比普通農(nóng)田有哪些特點？
高標準農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。
建設(shè)高標準農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。國家高度重視高標準農(nóng)田建設(shè)，強調(diào)要突出抓好耕地保護和地力提升，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，切實提高建設(shè)標準和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
今年9月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》在總結(jié)近年來農(nóng)田建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，分析了全國高標準農(nóng)田建設(shè)面臨的形勢，明確了高標準農(nóng)田建設(shè)的方向和目標任務(wù)，是指導(dǎo)今后一個時期系統(tǒng)開展高標準農(nóng)田建設(shè)的重要依據(jù)和行動指南，對凝聚各方共識加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)新格局，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
為什么要建設(shè)高標準農(nóng)田？
大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快補上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，有利于聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化專業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展；有利于落實最嚴格的耕地保護制度，不斷提升耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能，實現(xiàn)土地和水資源集約節(jié)約利用，推動形成綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于有效應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險，確保國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國已完成8億畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，鞏固和提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。建成后的高標準農(nóng)田，畝均糧食產(chǎn)能增加10%~20%，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧的積極性，為我國糧食連續(xù)多年豐收提供了重要支撐。同時推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級、改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，并拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，高標準農(nóng)田建設(shè)通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高了產(chǎn)出效率、增加了土地流轉(zhuǎn)收入，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，從各地實踐看，平均每畝節(jié)本增效約500元，有效增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。
高標準農(nóng)田“高”在哪里？
高標準農(nóng)田是按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和國家標準實施的重大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人表示，高標準農(nóng)田的“高”包括農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高和資源利用效率高。
農(nóng)田質(zhì)量高：高標準農(nóng)田是集中連片、田塊平整、規(guī)模適度，水路電等基礎(chǔ)設(shè)施配套比較完備，土地比較肥沃，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相適應(yīng)。也就是地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排。這適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，有利于推動規(guī)?；?jīng)營、機械化生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)。
產(chǎn)出能力高：從各地的實踐看，高標準農(nóng)田建成以后，一般能提高10%到20%的產(chǎn)能，即100公斤左右的產(chǎn)能。
抗災(zāi)能力高：高標準農(nóng)田建成以后，由于設(shè)施條件大幅度改善，實現(xiàn)旱能澆、澇能排，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，大災(zāi)少減產(chǎn)，小災(zāi)不減產(chǎn)，一般年景多增產(chǎn)。遇到臺風(fēng)、強降雨等不利天氣，高標準農(nóng)田一般在一到兩天之內(nèi)，就能排干農(nóng)田積水，而一般的農(nóng)田一般是3到5天甚至更長時間，這樣就容易形成災(zāi)害，對莊稼生長就造成影響。而在西北地區(qū)遭受干旱的受災(zāi)面積里，高標準農(nóng)田的占比較非高標準農(nóng)田低20%。
資源利用效率高：高標準農(nóng)田通過集中連片建設(shè)以后，規(guī)模化經(jīng)營，有效提高了規(guī)模效益，提高了資源的利用效率。高標準農(nóng)田節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)人工成效明顯，很好地提升了資源利用效率。
《規(guī)劃》的主要內(nèi)容是什么？
第一，《規(guī)劃》堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，立足我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，著眼長遠和全局，綜合考慮自然資源稟賦、工作基礎(chǔ)、財力狀況等因素，提出了今后一個時期高標準農(nóng)田建設(shè)總體目標任務(wù)，明確到2025年累計建成10.75億畝并改造提升1.05億畝、2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農(nóng)田；到2035年，全國高標準農(nóng)田保有量和質(zhì)量進一步提高。
第二，《規(guī)劃》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，明確了高標準農(nóng)田建設(shè)的田(田塊整治)、土(土壤改良)、水(灌溉與排水)、路(田間道路)、林(農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)保)、電(農(nóng)田輸配電)、技(科技服務(wù))、管(管理利用)這樣8個方面的內(nèi)容，可以說是集水、土、氣、生態(tài)條件于一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。要求加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標準農(nóng)田建設(shè)標準體系。同時，綜合考慮建設(shè)成本、物價波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，逐步提高畝均投入水平，全國高標準農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達到3000元左右。
第三，《規(guī)劃》緊盯糧食生產(chǎn)首要目標，優(yōu)化了建設(shè)分區(qū)，明確了分區(qū)域建設(shè)重點，要求科學(xué)設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，加強項目精細化管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，開展耕地質(zhì)量等級變更評價，提高建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范項目竣工驗收，健全長效管護機制，實現(xiàn)項目長久持續(xù)發(fā)揮效益。同時，《規(guī)劃》還明確了實施保障措施。
第四，《規(guī)劃》注重堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，與上一輪2011年—2020年的全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃相比，具有3個突出特點。一是更加突出產(chǎn)能保障。立足確保谷物基本自給、口糧絕對安全，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、“兩區(qū)”(即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū))，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田，進一步筑牢保障國家糧食安全基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己手上。
二是更加突出質(zhì)量要求。堅持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)(即“三并重一協(xié)調(diào)”)，合理安排已建高標準農(nóng)田改造提升，進一步提升糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎(chǔ)。
三是更加突出針對性和可操作性。針對不同區(qū)域糧食生產(chǎn)面臨的主要障礙因素，分類指導(dǎo)，將全國高標準農(nóng)田建設(shè)分成東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)等七個區(qū)域，因地制宜提出各分區(qū)建設(shè)重點和分省建設(shè)目標任務(wù)。
結(jié)語：全面建設(shè)高標準農(nóng)田有利于提高糧食生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、機械化生產(chǎn)，同時對于農(nóng)機行業(yè)來說也是重大的利好消息。
部分資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
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